特朗普政府冻结对外援助的举措再遭阻止，数十亿美元资金恐到期失效

 

　　美国华盛顿地区联邦法官已禁止特朗普政府单方面削减约 120 亿美元的美国对外援助资金。这笔资金由美国国会批准，且即将在本月底到期失效。

　　美国地区法官阿米尔・（Amir Ali）于周三裁定，特朗普政府拒绝拨付这笔援助资金的行为，很可能违反了一项规范联邦机构决策流程的美国法律。此前，阿里曾依据美国宪法中的 “三权分立” 原则，叫停了政府冻结资金的举措；但在一个意见分歧的上诉法院合议庭撤销该禁令后，阿里转而以其他法律主张为依据作出此次裁决。

　　阿里在裁决书中写道，特朗普政府 “未能给出任何理由，以推翻‘国会拨款必须得到执行’这一根本原则”，并判定政府冻结资金的决策违反了《行政程序法》（Administrative Procedure Act）。

　　美国司法部于周四通知阿里，将对该裁决提起上诉；若后续仍败诉，司法部预计将迅速把案件提交至美国最高法院。若法院未作出其他裁定，且美国国务院及美国国际开发署（USAID）剩余机构未能至少敲定资金使用计划（即 “承诺拨付” 流程），这笔资金将在 9 月 30 日后失效。

　　司法部此前在法庭文件中表示，需要法院在 9 月 2 日前明确其对这笔资金的处置要求，以便有足够时间制定计划、与外国政府协商，并在截止日期前向国会提交通知。阿里则在裁决中指出，若政府担心无法及时遵守其裁决，他可单独发布命令，延长 9 月 30 日的资金失效期限。

　　目前，多家非营利组织及企业已提起诉讼，要求特朗普政府拨付国会在过去数年中批准的约 300 亿美元对外援助资金。近几周来，争议焦点逐渐缩小至 2024 年国会立法批准的一笔资金 —— 该资金可能在案件完全审结前就到期失效。原告方仍可继续就其余涉事资金的相关主张展开维权。

　　阿里作出此次裁决前不久，美国前总统唐纳德・特朗普曾要求国会收回今年即将到期的逾 40 亿美元对外援助资金，其中包括最新裁决所涉 2024 年拨款法案中的 32 亿美元。

　　正如彭博新闻此前报道，特朗普此次采取的 “口袋废除”（pocket rescission）举措，其时间节点的选择颇具用意：若国会在 9 月底前未采取行动，他或将得以避免拨付这笔资金。外界普遍认为，此举是对特朗普能否通过该手段绕过立法机构权限的一次考验。

　　对于政府提出的 “法官在充当美国资金使用监督员” 这一说法，阿里予以反驳。他在裁决中表示，资金具体使用方式的决策权仍归行政部门所有。

　　相关案件分别为：“全球卫生理事会诉特朗普案”（Global Health Council v． Trump，案件编号：25-cv-402），以及 “艾滋病疫苗倡导联盟诉国务院案”（Aids Vaccine Advocacy Coalition v． Department of State，案件编号：25-cv-400），均由美国哥伦比亚特区联邦地区法院（华盛顿特区）审理。