提升免税购物额度、更大范围旅游免签，海南自贸港旅游条例征求意见

记者 辛圆



海南省人大常委会官网日前发布消息称，对《海南自由贸易港旅游条例（草案）》征求意见（以下简称《意见》）。《意见》在旅游规划和资源保护、旅游发展和促进、旅游业开放与国际化、旅游经营和权益保护等七个部分提出意见。

在旅游业开放与国际化部分，《意见》特别提到，海南自由贸易港依法实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策。省人民政府以及有关部门应当推动增加免税商品品类、提升免税购物额度、创新监管模式、便利提货方式，打造具有国际影响力的免税购物目的地。

统计数据显示，今年暑假期间，海南旅游消费市场表现亮眼。根据海口海关发布的数据，7月1日至8月31日，海南12家离岛免税经营主体销售总金额36.7亿元，销售件数379.6万件，消费人数66.7万人次。

与此同时，《意见》提到，海南自由贸易港实施更大范围的旅游免签入境政策。

具体来看，《意见》提出，经国务院特别批准的国家的公民，可以免办签证从海南自由贸易港对外开放口岸入境，在规定期限内在海南自由贸易港旅游。符合条件的外国人可以免办签证，从海南自由贸易港内实施过境免办签证政策的城市口岸入境，在规定期限内在海南自由贸易港旅游。与中国建交国家的公民到香港、澳门后，经在香港、澳门合法注册的旅行社组团从海南自由贸易港对外开放口岸入境，可以免办签证，在规定期限内在海南自由贸易港旅游。外国旅游团乘坐邮轮从海南自由贸易港邮轮口岸入境的，可以免办签证。

《意见》还提出，引进和培养旅游领域急需紧缺国际人才。允许境外人员在海南自由贸易港报考导游员资格证（中文）、游泳救生员职业资格，在海南自由贸易港内执业。鼓励境外优质教育资源依法在海南自由贸易港合作办学或者独立办学，加大国际化旅游人才培养力度。

在旅游发展与促进部分，《意见》提到，鼓励发展海洋旅游，提升滨海度假、出海观光、海上运动等旅游消费品质，支持发展海上垂钓、赶海拾趣等休闲渔业新业态，丰富邮轮、游艇、游船旅游产品，支持建设集观光休闲度假和邮轮、游艇、游船停靠等功能于一体的海洋旅游综合体。探索深海观光旅游试点，支持邮轮游船在深海指定海域或锚地开展旅游活动。

《意见》提到，县级以上人民政府应当引导社会资本加大旅游业投资，鼓励各类市场主体投资旅游业，促进旅游投资主体多元化。培育和引进旅游总部企业和大型旅游集团，带动旅游规模化、品牌化发展。引导金融机构创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式，加大旅游业信贷支持力度。鼓励和支持保险机构创新旅游保险产品和服务。

除了一系列扩大开放政策举措，优化旅游环境对提升海南自贸港旅游吸引力也尤为重要。

对此，在旅游经营与权益保护方面，《意见》提到，旅游经营者和从业人员不得作虚假宣传；不得在法定或者约定的价格外向旅游者收取其他费用。住宿、餐饮、出租车（网约车）、景区接驳车、索道等的价格应当合法、公正、合理，不得超出明示价格涨价、串通涨价或者实施价格欺诈，不得在明示价格以外收取任何费用。

除上述方面，《意见》在旅游安全与应急处置方面提到，县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定旅游安全应急预案，开展应急演练，建立旅游安全突发事件、高峰期大客流应对处置与救援机制。