政府投资基金运作不规范、骗取“两新”补贴，地方审计报告揭露这些问题



记者 辛圆



近期，多个省份陆续公布2024年度省级财政预算执行情况的审计报告。审计发现，各地在执行“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策过程中出现了骗补、重复补贴等问题。另外，多地存在政府投资基金运行不规范、地方政府专项债券全流程管理不严格等问题。

河北省审计厅对全省大规模设备更新和消费品以旧换新资金进行了专项审计调查，发现了多方面问题。其中包括，主管部门审核把关不严，未按标准或重复补贴152万元，涉及石家庄、沧州、邢台等9市。另外，个别地方家电承办企业临时提价，某市3家家电企业活动期间销售价格、备案价格均高于近3-5个月的销售价格。

山东省在对超长期特别国债资金支持汽车、家电以旧换新，汽车置换更新政策落实情况开展审计调查发现的问题包括，违规向不符合条件的人员发放补贴。抽查发现，因主管部门审核把关不严，向报废不符合补贴政策要求货车、中型载客汽车、新能源车的67名消费者，违规发放汽车置换更新等补贴68.62万元。

湖南省审计厅重点对189个“两重”（推进国家重大战略实施和重点领域安全能力）建设项目、243个设备更新项目以及消费品以旧换新情况开展了审计。审计报告特别提到，资金被骗取或被违规使用。汽车置换、农机报废更新等领域补贴资金被骗取或违规使用，涉及金额高达9372.85万元。

青海省审计报告也透露，去年激发市场活力，支持大规模设备更新和消费品以旧换新，安排省级财政资金8亿元，撬动市场消费放大倍数达10倍以上。但是，在乡村振兴重点帮扶县相关政策落实中，有企业通过“以旧换新”或伪造购货发票等方式涉嫌骗取财政资金。

地方审计报告还提到，一些政府投资基金去年存在问题，包括运行不够规范，资金闲置等。

例如，河北审计报告提到，部分政府投资基金已运行多年，仍未明确投向领域，投资分散；部分政府投资基金长期闲置，绩效管理仍需加强。3支省级政府投资基金闲置比例较高，如2019年财政出资5000万元要求设立科技成果转化引导子基金，截至2024年底，该笔资金仍在相关单位滞留未发挥效益。

湖北审计报告指出，当地基金落实促进产业转型升级、服务创新创业政策有差距。12只基金未聚焦服务省委、省政府决策部署。16只基金未按协议约定支持省内产业发展。

福建省审计报告提到，政府投资基金管理机制尚未执行到位。基金整合效果有待加强，目前已整合的省级政府投资基金尚未开展投资，导致资金闲置。此外，个别基金未整合注入省级政府投资基金；部分基金投向设置有重叠。

除了“两新”补贴存在的问题以及政府投资基金运作问题，地方审计报告同时提到了地方政府专项债券管理方面的一系列问题，包括专项债券项目全周期管理不严格等。

例如，河北省审计报告提到，审计抽查发现，近年发行的部分专项债券项目存在一些问题。一是前期论证不充分，专项债券发行后项目终止实施或调整金额较大。二是续发项目发行债券受阻，部分项目已停工，存在烂尾风险。8个专项债券续发项目2020年以来已发行20.17亿元，剩余专项债券需求44.74亿元，因未及时发行债券，项目资金无保障，2024年已停工。三是专项债券项目管理不到位。部分专项债券项目建成后闲置，收益不达预期、上缴不及时，涉及资金3.53亿元。

山东省审计报告也提到，专项债券项目全周期管理不严格。一是专项债券监控系统数据不真实不完整。部分债券执行数据与实际支出情况不符，项目库、项目监测、项目运营等模块数据不全，财政部门无法对债券项目实施全周期、常态化风险监控。另外，部分资金使用效益不高。抽查2市10县发现，8县占用专项债券资金60.67亿元，用于偿还借款、支付其他项目工程款等支出。

福建省提到，专项债全流程管理存在薄弱问题。其中包括，项目审核把关不严，3个项目虚报完成征地拆迁、施工许可等工作，取得专项债券资金但未形成实物工作量。投后管理力度不足，145个项目存在资产未及时在穿透式监测系统登记，45个项目投后无收益或资产闲置，11个项目投后收益应缴未缴。