介绍和解读党的二十届四中全会精神，一文速览

①江金权：预计今年 GDP 达到 140 万亿元左右；

②韩文秀：农业农村现代化是需优先补上的最大短板；

③郑栅洁：预计将建设改造地下管网超过 70 万公里；

④阴和俊：全面实施人工智能 + 行动；

⑤王文涛：既重视 " 中国经济 " 也重视 " 中国人经济 "；

⑥雷海潮：将人均预期寿命目标提至 80 岁左右。

财联社 10 月 24 日讯，中共中央今天上午举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。

中共中央：" 十五五 " 是夯实基础、全面发力关键时期

中央政策研究室主任江金权在会上介绍，全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。党的二十大确定到 2035 年基本实现社会主义现代化，" 十五五 " 时期是夯实基础、全面发力的关键时期。制定 " 十五五 " 规划建议，系统谋划 " 十五五 " 时期经济社会发展，是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的需要，是有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要，是适应我国发展阶段性要求、深入推动高质量发展的需要，意义重大。

中共中央：《建议》是党历史上又一重要纲领性文件

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》共 15 个部分、61 条，分为三大板块。第一板块是总论，主要阐述 " 十四五 " 时期我国发展取得的重大成就、抓好 " 十五五 " 时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块为分论，分领域部署 " 十五五 " 时期的战略任务和重大举措。第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务。

全会召开期间，与会同志对《建议》讨论热烈，给予高度评价。普遍认为，《建议》是我们党历史上又一重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

中共中央：保持反腐败永远在路上的坚韧执着

坚定不移反对腐败。完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。这充分展现了我们党对腐败零容忍、严惩处、不根治腐败不罢休的坚定决心。

中共中央：我国经济增速继续领跑全球主要经济体 预计今年国内生产总值达到 140 万亿元左右

我国经济增速继续领跑全球主要经济体，预计今年国内生产总值达到 140 万亿元左右，连续跨过了 110 万亿、120 万亿、130 万亿几个台阶，人均国内生产总值超过世界平均水平。我国仍然是世界经济增长的主要动力源和重要引擎。

中央财办副主任韩文秀介绍关于 " 十五五 " 时期我国发展环境的总体判断

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍关于 " 十五五 " 时期我国发展环境的总体判断。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不稳定、不确定性上升，风险挑战增多。但危中有机、危可转机，我们要发扬历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。" 十五五 " 时期，既要乘势而上，又要迎难而上，充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才优势等诸多优势和有利因素，把各方面优势转化为高质量发展实际效能。

中共中央新闻发布会：《建议》明确 " 十五五 " 时期我国经济社会发展指导方针

韩文秀介绍关于 " 十五五 " 时期经济社会发展的指导方针。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进 " 五位一体 " 总体布局，协调推进 " 四个全面 " 战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出 " 五个以 "" 两个推动 "" 一个确保 " 的要求，即：坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。《建议》指出，" 十五五 " 时期经济社会发展必须遵循六项重大原则，即：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。《建议》明确的指导思想和原则，与前几个五年计划一脉相承，保持了连续性、稳定性，又与时俱进、守正创新，具有很强思想性、战略性、指导性。

韩文秀：农业农村现代化是需要优先补上的最大短板

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调把解决好 " 三农 " 问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。

中央财办副主任韩文秀：充分释放经济增长潜力 努力从中等收入国家向中等发达国家水平迈进

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在会上表示，" 十五五 " 时期是基本实现社会主义现代化，夯实基础，全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。我们要以时不我待，只争朝夕的时代紧迫感和历史使命感，科学谋划未来 5 年经济社会发展。要着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，充分释放经济增长的潜力，努力从中等收入国家向中等发达国家水平迈进。

郑栅洁：《建议》将 " 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 " 摆在战略任务第一位

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在中共中央 10 月 24 日举行的新闻发布会上说，《建议》把 " 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 " 摆在战略任务的第一条，部署四方面重点任务，可以从 " 固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效 " 来把握。

中共中央新闻发布会：未来 10 年将再造一个中国高技术产业

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁介绍，创新育新，就是要培育壮大新兴产业和未来产业。2024 年，我国 " 三新 " 经济增加值占 GDP 比重超过 18%。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿元级甚至更大规模的市场；《建议》还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，这些产业蓄势发力，未来 10 年将再造一个中国高技术产业。

国家发改委主任郑栅洁：强大国内市场是中国式现代化的战略依托

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁介绍，在建设强大国内市场方面，大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，部署 3 方面重点任务，要把握好 " 拓展增量、提升效益、畅通循环 " 这三个关键。

国家发改委主任郑栅洁：综合整治 " 内卷式 " 竞争 将有力有效破除各种市场障碍

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁介绍，有了统一大市场，才能畅通大循环。我国市场准入负面清单事项历经 4 次修订，从过去的 328 项压减到目前的 106 项，4200 余件阻碍要素流动的政策举措得到清理，但还有不少卡点堵点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治 " 内卷式 " 竞争等举措，将更加有力有效破除各种市场障碍。

中共中央新闻发布会：《建议》提出推动重点产业提质升级 巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁介绍，固本升级，就是要优化提升传统产业。传统产业是当前我国产业体系的 " 基本盘 "，增加值在制造业中占比 80% 左右。《建议》提出推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措，这将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长，初步估计未来 5 年会新增 10 万亿元左右的市场空间，释放出巨大的发展动能和民生红利。

郑栅洁：" 十五五 " 时期预计将建设改造地下管网超过 70 万公里 新增投资需求超过 5 万亿元

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在会上表示，" 十五五 " 时期预计将建设改造地下管网超过 70 万公里，新增投资需求超过 5 万亿元。

郑栅洁：进一步推动海洋经济高质量发展 加快海洋强国建设

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在会上表示，我国海洋经济总量已突破 10 万亿元。《建议》提出加强海洋开发利用保护，加强重点海域生态环境保护修复，坚定维护海洋权益和安全等举措，这将进一步推动海洋经济高质量发展，加快海洋强国建设。

科技部部长阴和俊：《建议》部署实施一批国家重大科技任务

科技部党组书记、部长阴和俊介绍，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》部署，加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始创新导向，产出更多标志性原创成果。

科技部部长阴和俊：《建议》对加快高水平科技自立自强作出重要部署

科技部党组书记、部长阴和俊表示，为加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，《建议》从四方面作出部署：一是加强原始创新和关键核心技术攻关；二是推动科技创新和产业创新深度融合；三是一体推进教育科技人才发展；四是深入推进数字中国建设。

科技部部长阴和俊：全面实施人工智能 + 行动

科技部党组书记、部长阴和俊介绍，深入推进数字中国建设。建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合。加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施 " 人工智能 +" 行动，全方位赋能千行百业。

科技部部长阴和俊：《建议》提出推动科技创新和产业创新深度融合 培育壮大科技领军企业

科技部党组书记、部长阴和俊介绍，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》部署，推动科技创新和产业创新深度融合。统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。强化科技基础条件自主保障，完善区域创新体系，加快重大科技成果高效转化应用，加强知识产权保护。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体、承担更多国家科技攻关任务。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。培育创新文化，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

科技部部长阴和俊：下一步将聚力开发新的模型算法、高端算力芯片 不断夯实人工智能发展的技术根基

科技部党组书记、部长阴和俊在新闻发布会上表示，下一步，我们将认真贯彻落实《建议》要求，持续加强 " 十五五 " 人工智能顶层设计和体系化部署。一是继续加强基础研究和关键核心技术攻关，聚力开发新的模型算法、高端算力芯片，不断夯实人工智能发展的技术根基。二是深入实施 " 人工智能 +" 行动，推动人工智能与科技创新、产业发展、消费提质、民生保障等深度融合。三是加强人工智能治理，完善相关的法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，不断健全治理机制。四是推动国际交流合作，让人工智能成为造福人类的国际公共产品，推动普惠共享。共建人工智能全球治理体系，共同应对全球性挑战。

商务部部长王文涛：积极扩大自主开放 兼顾中国之需与世界之盼

商务部党组书记、部长王文涛介绍，关于 " 十五五 " 时期开放工作，要积极扩大自主开放。我们的开放兼顾中国之需与世界之盼，要主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域。围绕扩大经贸 " 朋友圈 "，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络。聚焦打造开放高地，搞好各类开放试点试验。

商务部部长王文涛：《建议》从四方面部署 " 十五五 " 时期对外开放工作

商务部党组书记、部长王文涛表示，关于 " 十五五 " 时期对外开放工作，《建议》从四方面作出重要部署：积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建 " 一带一路 "。

商务部部长王文涛：" 十五五 " 时期 既重视 " 中国经济 " 也重视 " 中国人经济 "

商务部党组书记、部长王文涛介绍，关于 " 十五五 " 时期开放工作，要拓展双向投资合作空间。我们要擦亮 " 投资中国 " 品牌，塑造吸引外资新优势，落实好 " 准入又准营 "，营造透明、稳定、可预期的制度环境。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局。我们既看 GDP 也看 GNI，既重视 " 中国经济 " 也重视 " 中国人经济 "。

商务部部长王文涛：让中国大市场成为全球创新的应用场

商务部党组书记、部长王文涛表示，要把中国大市场优势充分发挥出来，让中国大市场成为全球创新的应用场；要让中国大市场成为全球大机遇，让外资愿意来、留得住、发展好，共享中国新机遇。

商务部部长王文涛：前四轮经贸磋商充分证明中美可以找到解决彼此关切的办法

商务部党组书记、部长王文涛在会上表示，中国作为负责任大国，一直反对 " 脱钩断链 "，坚定维护全球产供链的安全稳定。前四轮中美经贸磋商充分证明，中美在相互尊重、平等协商基础上完全可以找到解决彼此关切的办法，找到正确相处之道，推动中美经贸关系健康稳定可持续发展。

国家卫健委主任雷海潮：建设生育友好型社会 推动老有所养、老有所为

国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮在新闻发布会上说，在促进人口高质量发展方面，《建议》重点部署三方面工作。一是建设生育友好型社会。明确倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施。二是推动老有所养。健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，发展医养结合服务。三是推动老有所为。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。

国家卫健委主任雷海潮：希望通过五年努力将中国人口人均预期寿命由当前的 79 岁提升至 80 岁左右

国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮在会上表示，希望通过五年的努力，能够推动中国人口人均预期寿命，由现在的 79 岁再提升一岁，达到 80 岁左右，满足和适应人民群众对美好健康生活的新期待。