事关农民增收、农民工稳就业，重磅会议定调明年“三农”工作

记者 辛圆



据新华社消息，中央农村工作会议12月29日至30日在北京召开，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。

收入问题是农民最为关切的重大民生问题。会议强调，要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。

统计数据显示，“十四五”期间，农民收入保持较快增长，2024年农村居民人均可支配收入达到23119元，今年前三季度同比实际增长6%。

 

二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，聚焦农民收入的稳步提升，从农村产业振兴的维度作出部署，强调要“培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收”。

收入提升一方面来自于稳定就业，另一方面来自发展乡村特色产业。

中央农村工作会议提到，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。



国家统计局4月30日发布的2024年农民工监测调查报告显示，2024年全国农民工总量29973万人，比上年增加220万人，增长0.7%。尽管农民工总量比上一年增长0.7%，但就业结构性问题突出。建筑业的农民工比例十年间从22.3%降至15.4%。



经济日报此前撰文支持，农民工已成为我国产业工人的主体，一方面，要尊重大龄农民工就业需求和企业用工需要，在保证安全生产前提下，为身体条件状况良好、继续工作意愿强烈的农民工提供持续就业的机会和空间，加强零工市场规范化建设。另一方面，要加强对农民工特别是新生代农民工的职业技能培训，畅通技能人才职业发展通道、完善评价机制，使更多农民工能够成长为高素质产业工人。

地方层面，支持农民工就业的政策也在持续出台。例如重庆推出专项补贴政策助力农民工就近就地就业创业，最高给予3000元一次性补贴。

中央农村工作会议还提到，要培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。

值得注意的是，作为2025年中央一号文件的《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》也提到要着力壮大县域富民产业。

北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦在接受央广网采访时表示，县域作为连接城市与乡村的桥梁，县域经济是国民经济和社会发展的基本单元，是实现共同富裕的重要载体，是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的重要基石。

张琦表示，发展县域产业是促进农民增收富裕的最佳选择。通过县域产业发展，可以促进农民“就近就业”，使农民在家门口就能实现就业增收。发展壮大县域富民产业能有效促进城乡要素合理配置与流动，推动城乡经济协同发展，缩小城乡区域发展差距。