年终盘点 | 十位青年学者眼中的2025年度理论热词

新华日报 2026年01月06日第10-11版

告别2025，迎接2026，我们与时代同行，在时光中留下铿锵足迹。过去一年，《思想周刊》在广大读者朋友的厚爱下，以"领航"回应时代之问，以"新论"激荡思想火花，以"政声"凝聚实践智慧，以"论见"赋能发展决策，持续推动党的创新理论"飞入寻常百姓家"。年终回望，我们特别邀请10位深耕理论与实践前沿的青年学者，梳理2025年度热词，以学术视角解码新征程上的江苏答卷与中国方案。

过去一年，我们见证了中国以"韧"为舟，破浪前行。面对世界变局与技术革新的双重浪潮，中国在风高浪急中稳舵扬帆。"深度求索"横空出世，"苏超"赛场点燃激情，"投资于人"温暖民生，"新大众文艺"礼赞时代……这一年，有多少意外之喜，就有多少默默付出。时光有痕，不负追风者的步履；岁月有情，偏爱奋斗者的赤诚。新的一年已经到来，新的梦想等待实现。让我们带着历经淬炼的坚韧与信心，以梦为马、共赴山河，共同迎接那绚烂可期的春天！（执笔：袁媛）

扩大内需关系战略全局

□ 陈柳

扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升，世界贸易组织（WTO）预测2026年全球货物贸易量增速为0.5%，大幅低于历史平均水平，这加大了我国经济平稳运行的难度。

中央和江苏省委经济工作会议，都将内需放到今年经济工作的首要位置。扩大内需涵盖国内消费与投资两大核心领域，挖掘内需潜力需精准发力消费与投资双维度。从消费角度看，提振消费专项行动从商品和服务的高质量供给出发，更要从提升居民消费能力出发。近年来，消费对江苏经济增长贡献率持续稳定在50%以上，消费总量处于全国领先位置。一方面，要继续在消费供给端清理不合理的限制措施，扩大优质商品和服务供给。另一方面，扩大消费根本上要实施城乡居民增收计划，将此作为中长期规划持之以恒、久久为功。同时，加强生育养育保障、医疗养老保障、教育支撑等力度，逐步改善居民消费预期。

从投资角度看，内需主要包括民生投资、制造业投资、房地产投资等方面。江苏要用好中央关于专项债券、"两重"项目等政策工具，强化重大项目的牵引带动作用，加强对民生保障的薄弱环节投资。在当前城镇化率已经进入较高比重的阶段，突出城市更新的作用，弥补房地产投资的不足。要激发民间投资的活力，引导其更多投向新质生产力与高质量服务业，以有效投资赋能内需扩容提质。

向改革要动力来扩大内需已经成为共识。地方政府需要将更多的资源从招商引资转向激励居民消费、从基础设施投资转向民生福利投资。建设全国统一大市场是破解这一难题的重要制度抓手。通过落实"五统一、一开放"要求，破除地方保护和市场分割，让商品与服务在全国范围内顺畅流动。依托统一的市场规则和标准化的基础设施，不仅能够有效降低经营主体的交易成本，更能借助市场一体化的推进，充分释放内需消费潜力。同时，加快消费税征收环节后移至消费端并下划地方，重构地方财政激励，让改善民生福利、优化消费环境成为地方发展的内生动力，实现内需扩大与市场统一的良性循环。

（作者为南京大学长江产业发展研究院副院长、研究员）

加快锻造江苏具身智能新质生产力

□ 郑琼洁

当前，具身智能作为人工智能与实体经济深度融合的重要形态，正成为塑造未来国际竞争新优势的关键力量。党的二十届四中全会明确提出"深化拓展‘人工智能+’行动"，标志着人工智能已从单一工具赋能迈入全方位"范式重构"的新阶段。

江苏发展具身智能具备三大坚实支撑，为新质生产力锻造筑牢根基。一是产业根基雄厚，应用场景广阔。制造业规模长期全国领先，产业链完备，高端装备、电子信息等先进制造业集群优势显著。全省人工智能相关产业规模已超4000亿元。海量的智能化改造需求，构成了技术落地的最佳试验场和核心驱动力。二是创新资源富集，平台支撑有力。科教人才优势突出，拥有多所人工智能领域高水平大学和科研机构。省级层面前瞻布局，建设了"江苏省人形机器人制造业创新中心"等高能级研发平台。三是政策体系健全，布局引导精准。出台《江苏省机器人产业创新发展行动方案》，对南京、无锡、常州、苏州、南通等地进行差异化、协同化布局，形成了全链条支持与特色集群发展相结合的系统性政策优势。

面向"十五五"及长远发展，江苏需锚定新质生产力培育目标，系统谋划具身智能产业发展路径。第一，实施"数据赋能"攻坚，破解核心要素瓶颈。依托省级数据训练中心，联合龙头企业系统采集高端制造、危化巡检等场景的高价值数据，构建"江苏工业场景数据库"，并探索利用仿真技术生成合成数据，加速算法迭代，为具身智能技术突破提供数据支撑。第二，聚焦"专业化突破"战略，打造标杆应用场景。优先在汽车制造、半导体等优势行业，针对"自动化最后一米"的非标难题，打造高可靠、可复制的专用解决方案。第三，创新"能力即服务"模式，推动技术普惠渗透。引导企业从传统硬件销售向"智能化生产力服务"转型，发展机器人租赁、云化调度、按效付费等新业态。建立面向中小企业的具身智能服务平台，降低中小企业使用门槛，加速具身智能技术在千行百业的深度渗透。

（作者为南京市社科院研究员）

"投资于人"的时代逻辑与政策重心

□ 吕永刚

中央将"投资于人"置于宏观政策优先方向，有其应对新局变局、着眼长远发展的深刻时代逻辑。"投资于人"的时代内涵由我国现阶段面临的社会主要矛盾所决定，实质是投资于人民创造和共享美好生活的能力。

长期以来，"投资于物"构成我国投资的主体内容和主导形态。在工业化、城镇化快速推进阶段，"投资于物"有强劲需求，投资回报率高、见效快，这一阶段重视对"物"的投资有其历史合理性。随着我国经济发展向内需主导、创新驱动阶段迈进，更加注重"投资于人"成为新发展阶段合乎逻辑的投资重心转向，有利于更好适应创新型经济对劳动者素质的升级需求，进而开辟新的广阔投资蓝海。把更多真金白银投到满足人的全生命周期需求之中，有利于切实提升人民群众的能力素质、收入水平和消费意愿，推动扭转当前"生产强、消费弱"的供需失衡格局，畅通"生产—分配—交换—消费"的社会再生产环节循环，有效提升国民经济循环的质量和效率。

面向"十五五"发展，需要遵循市场规律、经济规律、社会规律和现代化规律，确定"投资于人"政策重心及行动策略。一是更好发挥公共投资对各类资本的引导撬动作用。对"人"的投资具有很强的公共属性和社会属性，教育科技、公共服务、社会保障等高水平供给必须由政府统筹社会力量来实现。二是加大"AI新基建"投资力度。把握人工智能正跨越规模化商业应用拐点的趋势，适当超前布局数字基础设施，推动大国基建继续成为我国竞争力的底层逻辑和核心优势。三是加大新质生产力导向的人力资本投资力度。大幅提升全社会人力资本和专业技能，通过提高人的创新创造能力、增强劳动者致富本领，形成与新的生产力状况相适配的人力资源供给结构。四是加大对服务消费等新型消费的投资力度。把握我国消费结构从商品消费主导转向服务消费主导的趋势，以放宽准入、业态融合为重点，持续拓展服务消费的投资类型与投资空间。

（作者为省社科院经济所副所长、研究员）

深入整治"内卷式"竞争

□程俊杰

产业领域的"内卷式"竞争是指企业为争夺市场份额或维持市场地位而采取的逐底竞争行为，突出表现为无序价格战、产业链纵向利润压榨等现象，随着渗透范围的扩大，不仅危害市场秩序，而且制约经济高质量发展。

党的二十届四中全会明确提出，综合整治"内卷式"竞争。中央经济工作会议进一步将"深入整治‘内卷式’竞争"作为2026年改革攻坚重点任务。可以说，反内卷已经成为当前和今后一个时期我国化解供需结构性矛盾的政策主线。近年来，国家出台、修订了一系列政策文件和法律法规，比如，《全国统一大市场建设指引（试行）》要求破除地方保护和市场分割，规范招商引资优惠政策；《公平竞争审查条例》规定不得出台含有选择性、差异化财政奖励或补贴的措施；《反不正当竞争法》首次将"低于成本价销售"纳入法律规制；《价格法》增设"反价格内卷"条款，为治理低价无序竞争提供法律依据。

围绕推动低效落后产能退出、加强行业自律和规范地方政府行为，多部门密集出手，各行业协同发力，取得积极成效。工业企业利润有所改善，2025年1—11月，规模以上工业企业利润同比增长0.1%，累计增速连续四个月保持增长。价格体系逐步修复，如多晶硅价格企稳回升，多家车企承诺向供应商付款账期不超过60天。重点行业生态明显优化，钢铁、光伏、新能源汽车等行业的产能利用率和市场集中度显著提升。

"十五五"时期，应积极推动"内卷式"竞争整治从短期遏制恶性价格战、规范市场秩序向长期推动创新驱动、优化产业结构和构建统一大市场演进，实现标本兼治。要以统一大市场建设为基础，以法律制度为保障，针对不同领域精准施策。要完善政府引导、行业自律、市场主导的多元共治格局。要通过实施产业链政策，引导企业从价格竞争转向技术创新和价值提升。要健全公平竞争审查机制，实现全覆盖、刚性约束，建立跨区域协同监管，从而构建起公平有序、创新引领、开放包容的竞争生态。

（作者为省社科院区域现代化研究院副院长、研究员）

加快推进中国自主知识体系建构

□ 毛维准

2025年可以视为中国政治学自主知识体系建构的奋进之年。中国政治学界加快了落实习近平总书记关于"构建中国自主的知识体系"重要指示精神的步伐。

2025年9月，教育部重大项目"中国自主政治学知识体系建设研究"在北京大学成功开题。随后，该项目下的七个重大专项课题陆续启动，标志着中国政治学自主知识体系建构的正式启航；中国政治学界迈进了"加快推进"自主知识体系建构阶段。

回首过去，政治学在中国式现代化实践过程中扮演了重要角色；面向中华民族伟大复兴目标和人类命运共同体愿景，中国政治学人在建构中国政治学自主知识体系过程中需要肩负更重要的战略使命。

其一，坚持"两个结合"。政治学自主知识体系建构必须聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、中华优秀传统文化和中国"站起来""富起来""强起来"的具体实践来总结规律性认识，提炼中国特色标志性概念、学术话语和经典命题。

其二，统筹普遍性和特殊性。建构中的政治学自主知识体系，不仅要聚焦中国式现代化实践中的具体议题"讲好中国故事"，还需要针对中国之外的世界提供可供选择的知识视角，客观展现西方理论局限和不足，积极呈现中国特色知识框架的竞争力和适应力。

其三，把握自主性和开放性。真理越辩越明，自主不是封闭的代名词，知识需要对话。自主知识体系不仅要凸显知识生成和体系构建过程中的不同，也需要在不同知识体系互鉴过程中彰显独特理论底色，特别是在知识互动甚至竞争过程中展现解释力和说服力。

其四，协同理论性和实践性。实践出真知。中国实践是政治学自主知识体系建构最重要的来源，政治学自主知识体系的理论创新必须精准响应国家重大战略需求，推动理论和实践的双向互动，提升相关理论的预测和指导能力。

（作者为南京大学国际关系学院教授）

把农业建成现代化大产业

□ 耿献辉

把农业建成现代化大产业，是我国农业发展的核心战略升级。这不仅是产业规模的扩张，更是发展理念的深刻变革。通过系统性重构，推动农业从传统生产部门升级为科技驱动、链条完整、融合发展的现代经济支柱，为中国式现代化筑牢乡村根基。

这一转型升级具有时代必然性。消费需求正从"吃得饱"向"吃得好、吃出健康"升级，公众对品质、安全与多样性的要求日益提高，传统模式难以满足。小农户分散经营的局限性日益凸显，抗风险能力弱、生产效率低，亟须通过组织化、规模化创新来破解。从国家战略看，这更是保障粮食安全、应对国际竞争、促进共同富裕的关键路径，必须通过产业系统性升级来提升农业韧性与竞争力。

国家已构建清晰的实施框架。党的二十届四中全会明确要"把农业建成现代化大产业"，以科技与改革双轮驱动，攻关种业振兴、智能农机等关键技术，深化农村改革，完善城乡融合机制。支撑体系上，严守耕地红线、建设高标准农田，实施千亿斤粮食产能提升行动，构建多元化食物供给体系；健全多元投入与农民收益保障机制，推动农村一二三产业融合，培育新型经营主体，促进小农户与现代农业衔接，筑牢农业强国根基。

江苏省将农业打造成现代化大产业的实践，为全国提供先行示范。一是产业体系扎实完整，构建"4+13+N"全产业链，培育多个国家级产业集群，通过严守耕地红线、推进高标准农田建设、实施种业振兴行动筑牢基础，延伸加工链条。二是科技支撑强劲有力，依托密集科教资源，在生物育种、智能农机等领域持续突破，智慧农业技术广泛应用，农业科技进步贡献率与机械化水平居全国前列。三是融合机制成熟高效，借助发达城乡基础设施，以链主企业、合作社等主体带动小农户融入现代体系，农文旅协同发展，农产品加工单项冠军企业蓬勃成长。这场深刻的产业变革，必将为推进乡村全面振兴和农业农村现代化提供坚实支撑。

（作者为南京农业大学经济管理学院教授）

以"两个结合"巩固中华文化主体性

□ 徐龙建

习近平总书记强调："任何文化要立得住、行得远，要有引领力、凝聚力、塑造力、辐射力，就必须有自己的主体性。"文化主体性是习近平文化思想的标识性、原创性概念，是推动文化繁荣、建设文化强国的必然要求。"两个结合"内嵌于习近平文化思想形成发展的全过程，使党的理论创新始终坚守"魂脉"与"根脉"，并为中国式现代化实践创新持续提供强大动力，是我们取得成功的最大法宝，成为巩固中华文化主体性的必由之路。

一方面，推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，为巩固中华文化主体性筑牢道路根基。文化主体性的根基，深植于物质生产实践之中，其自身的巩固深受社会发展道路的规制与影响。作为理论与实践的结合，"第一个结合"指导中国革命、建设、改革取得伟大成就，推动形成了中国特色社会主义道路。这条道路为巩固中华文化主体性提供了稳定的社会环境与坚实的物质基础，使之深度融入强国建设、民族复兴的宏大历史进程中，不断推进马克思主义中国化时代化。归根结底，"第一个结合"从根本上决定了文化主体性的有无存续及功能实现，具有奠基性的重要意义。

另一方面，推进马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，为巩固中华文化主体性打开创新空间。作为中华文明的智慧结晶，中华优秀传统文化蕴含着中国人认识世界和改造世界的思想观念、人文精神和道德规范，是滋养中华文化主体性的精神沃土。马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，是科学理论与文化形态的结合，既让马克思主义成为中国的，也让中华优秀传统文化成为现代的。"第二个结合"明确了文化主体性的价值向度与内涵意蕴，在推动创造性转化与创新性发展中，使传统文化思想精华突破时空桎梏，在当代话语叙事中焕发新的生命力。由此，这些经由"结合"而形成的新文化成为了中国式现代化的文化形态，为中华文化主体性的创新与升华提供了丰沛精神源泉。

（作者为省委党校科学社会主义教研部副主任、教授）

全球人工智能伦理治理的中国方案

□徐进

站在科技革命与文明演进交汇的历史关口，人工智能已超越技术范畴，成为重塑人类生产生活方式、重构全球治理格局的关键变量。随着人工智能加速嵌入教育、医疗、公共治理与舆论空间，"技术应服务于人类福祉"的价值宣示，已难以回应其跨国、跨文化、跨场景应用引发的风险挑战。在此背景下，"人工智能伦理"在2025年完成了从价值倡议到治理合作的转向，成为标注时代发展的理论热词。

从全球范围看，人工智能伦理的共识凝聚与治理博弈并行推进。2025年，联合国启动人工智能治理全球对话和独立国际科学小组两项机制，世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海发布《人工智能全球治理行动计划》，向善为民、尊重主权、发展导向、安全可控、公平普惠、开放合作等原则成为国际社会的基本价值共识。与此同时，治理博弈依然存在。美国确立了效率优先、竞争至上的战略框架；欧盟则构建了高门槛、强规制的治理体系；而广大发展中国家在规则制定中的话语权相对不足。如何在效率、风险与公平之间建立平衡，成为全球人工智能伦理治理急需回应的时代命题。

作为负责任大国，中国积极回应这一挑战，以正义有序、合作共治为核心理念，支持联合国发挥主渠道作用，倡导构建多方参与的全球治理体系。习近平总书记在亚太经合组织领导人非正式会议上倡导推动人工智能健康有序发展，使之为各国各地区人民造福。中国政府提出《"人工智能+"国际合作倡议》，主张秉持人类命运共同体理念，确保包括全球南方在内世界各国人民普遍受益。中国在行动上坚持创新与规制并重，相继出台《人工智能安全治理框架》2.0版、《智能社会发展与治理标准化指引（2025版）》等一系列政策，在筑牢安全护栏的同时为技术创新预留政策空间。

中国以治理回应技术风险、释放技术潜能，走出了一条兼具本土特色与全球视野的伦理治理之路。它不以抽象价值对抗技术发展，而通过方案设计将技术纳入可协商、可校正、可持续的发展轨道，在制度差异、文化多样和利益多元的全球情境中建构有效可行的治理方案，为全球人工智能伦理治理贡献中国智慧。

（作者为东南大学AI伦理实验室副主任）

以人文经济学助推高质量发展

□ 王兵

2023年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出："文化很发达的地方，经济照样走在前面。可以研究一下这里面的人文经济学。"之后，"人文经济学"成为一个热词，不仅成为学术界讨论的重要概念，更是在政策制定、社会舆论中频频亮相。从道理上说，人文经济学强调推动文化与经济的深度融合，有力促进了经济高质量发展和人民精神生活丰富的"双翼齐飞"，是中国式现代化"两个文明"协调发展的具体表达，为世界现代化进程和创造人类文明新形态贡献了中国智慧和中国方案。

"苏超"正是江苏践行人文经济学的生动案例。江苏作为文化大省与经济大省，其深厚的历史文化底蕴与活跃的现代经济发展交相辉映，形成了独特的"苏超"现象。"苏超"以强大的文化影响力"出圈"，以瞩目的经济成绩单"走红"，是一场全民体育的盛事。借助"苏超"品牌，江苏各地派生出了"足球＋夜市""足球＋文创""足球＋购物"等新经济业态，加速了文商体旅深度融合。"散装江苏""十三太保"等网络调侃被引导成为了赛事的"流量IP"，流量经济成为城市发展的"真金白银"；"苏超"门票由一张赛事"小球票"升级成为了餐饮、文创等赛事相关产业的消费"大通票"，票根经济带动了全域旅游的蓬勃发展。

总结"苏超"背后的人文经济学推动高质量发展的"密码"。发展人文经济要坚持人民至上，在尊重人、满足人、成就人上下功夫，满足人们对特色文化、新潮体验和情绪价值的需求。在"苏超"的赛场上，群众既是踢球的主力，也是消费的主体，还是"玩梗"的主角，场上场下，人民群众享受着多重快乐。发展人文经济学要充分以文兴业，充分挖掘自身的历史文化资源，结合当地的资源禀赋，精心打造独具特色的文旅项目、精品活动，把文体资源有效转变为文旅资本，引发区域经济增长的"乘数效应"。发展人文经济学要注重以人文精神提升城市品位，扩大优质文化供给，涵养优良人文环境，把高质量发展成果转化为人民的高品质生活。

（作者为南京市委党校科研处处长、教授）

从流动型开放到制度型开放的战略升级

□ 戴翔

回顾历史，我国对外开放长期以"商品和要素流动型开放"为主要特征。这一开放模式是特定历史阶段的必然选择，充分彰显了我国要素禀赋优势。伴随国内环境的深刻变化，传统以商品和要素跨境流动为主的开放方式，在突破国际规则壁垒、提升产业链价值链地位、维护经济安全等方面面临新挑战。在此背景下，实施高水平对外开放战略具有重要现实意义。这一转变标志着我国对外开放内涵由追求"流动规模与速度"向构建"流动规则与质量"新范式演进。

高水平开放的核心在于全面推进制度型开放。近年来，我国在持续优化口岸营商环境的同时，重点加强知识产权全链条保护的法治化建设，严格执行外资准入负面清单管理制度，深度参与国际经贸规则制定并推动国内法规与国际接轨，积极对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则。上述举措旨在构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境，将外部规则压力转化为深化内部改革、完善市场经济基础制度的动力，形成"以开放促改革、以改革固开放"的良性互动格局。

高水平开放的战略愿景，在于为中国式现代化建设夯实制度基础，并为推动全球经济治理体系向更加公正合理的方向演进提供中国方案。我国通过深度参与数字经济、绿色贸易、服务业开放等新兴领域国际规则制定，既为国内产业转型升级和科技自主可控创造制度条件，又积极构建更具包容性、普惠性的国际经济新秩序。从坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，到在共建"一带一路"中推进规则标准对接，再到将中国特色社会主义市场经济治理经验融入全球发展倡议，我国正着力将发展实践转化为国际公共产品，为全球治理贡献中国智慧。

高水平开放是开放战略的深化升级，是新时代我国作为负责任大国，立足历史方位，通过制度文明建设、对话互鉴，推动自身发展与世界进步深度融合的必然选择。在制度型开放引领下，我国新一轮对外开放正为构建互利共赢的国际合作新格局提供坚实支撑和持久动力。

（作者为南京审计大学教授）

编辑｜朱绍岳

审核｜杨 丽