打破异地停靠渔船监管盲区，辽宁多地向外地港口派驻工作人员

“初冬清晨，大连庄河市青堆镇盛家港海风凛冽，一艘艘锦州籍渔船整齐停靠。渔政、公安等部门人员协同登船，逐一检查船员配备、作业方式和网具使用情况。”

据《辽宁日报》报道，这支由多方力量组成的监管队伍，正是锦州市创新异地驻港监管模式的缩影。

锦州市打破常规，在大连、烟台、威海等锦州籍渔船集中停靠港口，设立监管工作站。微信公众号“锦州发布” 图

报道称，以往，异地停靠渔船因跨区域管理特性存在监管盲区。如今，锦州市打破常规，在大连、烟台、威海等锦州籍渔船集中停靠港口，设立监管工作站，构建起渔政、纪检监察、公安与当地政府“四方协同”联合监管机制，实现对异地停靠渔船全链条、近距离、常态化监管。

“新机制的核心在于凝聚监管合力。”锦州市海洋与渔业局副局长徐冰冰介绍，该模式在原有渔政执法力量基础上，嵌入纪检监察与公安干警力量。渔政部门负责专业技术检查，公安干警强化执法威慑，纪检监察紧盯监管责任落实与作风建设，当地政府提供属地保障支持，形成优势互补的监管闭环。新模式实施以来，各驻港工作组已检查渔船41艘，发现隐患问题24个。仅大连地区就对9艘使用违规网具的渔船采取停航整改措施，有效遏制违法违规作业行为。

此外，驻港工作组还建立“双推送、双召回”安全信息传递机制，确保预警提示及时精准送达；对监管渔船实行“一船一档”精细化管理，动态更新船舶信息。

而辽宁丹东市海洋与渔业局也在近期组建了异地转港渔船派驻专班。

据官方发布的《丹东市异地转港渔船派驻专班工作方案》要求，短期目标（2025年底前）为：立即成立异地转港渔船派驻专班，工作专班由副县级领导带队。东港市成立31个派驻专班，振兴区成立5个派驻专班，凤城市、元宝区各成立1个派驻专班，于11月11日15时全部派驻到位。

长期目标为：在异地转港渔船集中靠泊港设立派驻专班驻点，其中，大连市、山东省、江苏省、浙江省等地根据渔船分布情况设立相应数量的专班，实行“专班值守+督导巡查”模式。

派驻专班由各县（市）区政府选派工作人员组成，副县级领导带队。每专班不少于2人，包括1名专班负责人。派驻专班实行轮换制度，由各县（市）区政府根据渔船管控需要合理安排，以保持队伍稳定性和工作连续性。

营口市已向山东、江苏等地派驻转港渔船工作组，实施驻在式监管。微信公众号“营口市海洋与渔业行政执法队” 图

早前，辽宁营口市县两级渔业执法部门曾于8月12日成立联合工作组，赴山东、江苏、浙江等营口市渔船主要转港地开展专项检查行动，包括推进北斗系统升级、渔民座谈会及开海前安全检查等工作。消息称，营口市已向山东、江苏等地派驻转港渔船工作组，实施驻在式监管，全方位保障转港渔船安全稳定，为渔民生命财产安全保驾护航。

值得一提的是，农业农村部曾在今年7月答复全国人大代表建议时表示，该部高度重视长期异地停靠作业渔船监管，在渔业安全生产“平安守护”行动中，明确船籍地与靠泊地要加强沟通，共同做好渔业船舶安全监管。下一步，该部将研究制定船籍地和靠泊地协同监管指导意见，切实落实船籍地属地监管和靠泊地港口监管责任。以“中国渔政亮剑”系列专项执法行动为抓手，加强与公安、海警等部门协作，视情组织开展海上专项执法行动，维护渔业生产秩序。