特朗普拟对欧盟六国征关税或令美国海关陷入难题



　　鉴于欧盟成员国之间货物往来便利，若美国总统唐纳德・特朗普兑现威胁，对欧盟六国而非整个欧盟加征关祱，美国海关部门将面临严峻挑战。

　　特朗普宣称，将对欧盟成员国丹麦、芬兰、法国、德国、荷兰、瑞典，以及非欧盟国家挪威、英国的商品加征关祱，且关祱税率将逐步提高，直至美国获准收购格陵兰岛。

　　技术层面可行，行政操作复杂

　　依据欧盟规则，在欧盟境内生产的商品仅标注 “欧盟原产地”，但第三方国家可要求各欧盟成员国单独提供商品的产地信息。

　　然而，由于欧盟内部跨境供应链错综复杂，且货物可在成员国之间自由流通而不设海关检查，美国海关部门要判定一件商品产自某一特定欧盟成员国，难度极大。确定商品原产地将成为美国海关的一项复杂任务。

　　布鲁盖尔研究所研究员尼古拉斯・普瓦捷表示，规模较小的企业或许不难隐匿其产品的生产地点；而供应链透明度较高的大型企业，则可能选择将产能转移至未被纳入关祱制裁范围的欧盟国家。

　　美国能否精准瞄准特定品牌？

　　品牌通常与特定国家挂钩，但产品的实际生产地却可能在其他地区。

　　以汽车制造商大众集团为例，其汽车不仅在德国生产，也在斯洛伐克设有生产线；瑞典沃尔沃汽车在比利时根特拥有一座工厂，该工厂的产能与位于哥德堡总部的工厂相当，沃尔沃畅销车型 XC60 就出自哥德堡工厂。

　　沃尔沃此前就曾因关祱问题调整过生产布局。该公司将于今年年底开始在美国本土生产 XC60 车型，且在欧盟对中国产电动汽车加征关祱后，其已扩大了在比利时的电动汽车产能。不过，这类产能转移通常需要至少一年的时间才能完成。

　　法国葡萄酒与奶酪等产品又将如何？

　　法国香槟、卡门贝尔奶酪等知名欧盟食品饮料产品，或许更容易成为制裁目标，因为这类产品的营销和销售方式往往突出其传统工艺与原产地属性。

　　欧盟的地理标志保护制度进一步强化了这一特点。该制度为约 4000 种与特定产区相关联的产品赋予知识产权保护，涵盖意大利帕尔玛火腿、西班牙曼彻格奶酪、希腊卡拉马塔橄榄等。例如，“香槟” 这一名称，仅可用于指代法国东北部香槟产区酿造的起泡酒；而 “菲达奶酪” 的命名权则专属于希腊的一款特定奶酪。

　　美国多次抨击这一制度具有贸易保护主义色彩，尤其是当欧盟将该制度纳入其贸易协定，要求贸易伙伴尊重相关产品的受保护地位时。

　　在此次被列为关祱制裁目标的六个欧盟国家中，法国拥有的地理标志保护产品数量最多。